寰宇东说念主民代表大会财政经济委员会对于《国务院对于提请审议加多地点政府债务名额置换存量隐性债务的议案》的审查后果论述

——2024年11月4日在第十四届寰宇东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上

寰宇东说念主大财政经济委员会副主任委员　许宏才

寰宇东说念主民代表大会常务委员会：

寰宇东说念主大财政经济委员会收到《国务院对于提请审议加多地点政府债务名额置换存量隐性债务的议案》后，召开财政经济委员会全体会议，听取财政部作的议案证明，并对议案进行了初步审查。现将审查后果论述如下。

党中央高度喜爱提防化解地点政府隐性债务风险就业，条目各地在坚贞羁系隐性债务增量的基础上，稳妥化解存量，于2028年底前一说念化解兑现。阐述国务院议案，2018年以来，各地区各部门坚贞贯彻落实党中央决策部署，统筹战略安排和各类资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险全体有所缓解，逼迫2023年末，寰宇隐性债务余额14.3万亿元。本年以来，受外部环境变化和内需不足等身分影响，财政进出矛盾凸起，税收增长不足预期，地盘出让收入大幅下落，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。为贯彻落实党中央决策部署，在压实地点主体职责的基础上，国务院提倡加多6万亿元地点政府债务名额置换存量隐性债务的议案，撑握各地积极稳妥化解存量隐性债务。为便于操作、尽早阐扬战略服从，新增债务名额一说念安排为专项债务名额，一次报批，分三年推行。按此安排，2024年末地点政府专项债务名额将由295185.08亿元加多到355185.08亿元。

按照预算法、寰宇东说念主大常委会对于加强中央预算审查监督的决定例定，地点政府举借钱务的范畴由国务院报寰宇东说念主民代表大会概况寰宇东说念主民代表大会常务委员会批准。财政经济委员会合计，国务院提倡加多6万亿元地点政府债务名额置换存量隐性债务，是贯彻落实党中央决策部署的进攻举措，对于灵验提防化解地点政府债务风险，保险地点财政自如脱手，撑握推动高质地发展，具有进攻好奇羡慕好奇羡慕。2024年地点政府专项债务名额调整有贪图合适法律规章。财政经济委员会建议本次寰宇东说念主大常委会会议批准《国务院对于提请审议加多地点政府债务名额置换存量隐性债务的议案》。

为贯彻落实党中央决策部署，加大财政货币战略逆周期疗养力度，保证必要的财政支拨，进一步作念好地点政府债务风险提防化解就业，推动经济社会握续健康发展，财政经济委员会建议：

一是精确推行置换债券战略。要针对各地隐性债务范畴和风险情况，合理分派地点政府债务名额，增强战略措施的针对性、灵验性。对于分派的地点政府债务名额，要尽早推行置换，以减弱地点财政压力和缩短利息职守。

二是压实地点主体职责。推行置换债券战略，地点存量隐性债务减少的同期，法定债务相应加多，偿债职责莫得改变。要压实地点化借主体职责，落实好一揽子化债有贪图。高风险地区要统筹利用预算资金、压减支拨、周转金钱等形态，真实压降债务、缩短风险。要统筹作念好兜实下层“三保”、兜牢民生底线就业。

三是坚贞羁系新增隐性债务。要进一步究诘汲取灵验措施，阐扬部门协同监管协力，握续强化政府支拨事项和政府投资技俩解决，步调金融机构融资业务，坚贞羁系新增隐性债务，幸免处理完“旧账”，又增“新账”。

四是加速鼓吹融资平台公司改造转型。各地要聚会存量隐性债务置换和化解就业的进展，加速鼓吹融资平台公司改造转型。步调政府和国有企业关连，国有企业照章合规相接政府公益性技俩，实行市集化规画、自诩盈亏。

五是加速设置同高质地发展相适合的政府债务解决机制。统筹商论经济社会发展需要和财政可握续，阐述经济增长、金钱欠债、财力情状等身分，探索究诘设置适应我国国情的政府债务范畴逼迫机制，合理笃定政府债务范畴，优化政府债务结构，擢升资金使用效益，更好统筹高质地发展和高水吉祥全，更好阐扬政府债务逆周期疗养作用。

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议案提倡，为便于操作、尽早阐扬战略服从，新增债务名额一说念安排为专项债务名额，一次报批，分三年推行。按此安排，2024年末地点政府专项债务名额将由29.52万亿元加多到35.52万亿元。

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